La compra y contratación verde
La compra y contratación es un instrumento transversal para la consecución de objetivos políticos complementarios, como la lucha contra el cambio climático, la eficiencia en el uso de los recursos naturales, el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas o la ecoinnovación.
Al tener en cuenta los aspectos ambientales, sociales y económicos a lo largo del ciclo de vida de los productos, obras y servicios, la compra y contratación se enverdece, y contribuye de forma directa e indirecta a la transformación económica y a la consecución de diversos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Las entidades públicas no son las únicas que tienen poder de compra y de tracción del mercado. El sector empresarial posee también una gran capacidad para transformar la economía e incidir en los modelos de consumo, tanto de forma directa como a través de su cadena de valor.
Así lo reconoce el Pacto Verde Europeo, que pretende movilizar a la industria en el camino hacia una economía limpia y circular. Todo ello hace que sea necesario un compromiso global y un trabajo coordinado para maximizar el impacto del uso estratégico de la compra y contratación verde, tanto pública como privada.
La relevancia estratégica de la compra pública se refleja también en las iniciativas impulsadas por la Unión Europea para reforzar la competitividad y acelerar la transición hacia una economía descarbonizada y circular. El Pacto Industrial Limpio reconoce el papel de la contratación pública como una herramienta clave para generar una demanda estable e incentivar la innovación del sector privado en productos, obras y servicios con un mejor comportamiento ambiental
Programa de Compra y Contratación Verde del País Vasco
En diciembre de 2021, el Gobierno Vasco presentó el Programa de Compra y Contratación Verde de Euskadi 2030, elaborado conjuntamente por los departamentos de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio Ambiente, y de Economía y Hacienda, con la participación de entidades públicas y privadas. En este programa se fija como objetivo que el 75% de las contrataciones y compras con mayor impacto ambiental que realicen las administraciones públicas vascas se haga con criterios sostenibles para 2030.
El Programa 2030 se despliega mediante planes de acción quinquenales. El Informe de Evaluación analiza el primer ciclo, 2021-2025, y utiliza sus resultados y aprendizajes para orientar el Plan de Acción 2026-2030.
El balance del Plan de Acción 2021-2025 confirma que la compra pública verde se ha consolidado en Euskadi como una herramienta estructural de política ambiental, climática e industrial. En este periodo destaca el anclaje normativo de la compra pública verde, la generación de capacidades en la administración pública y el desarrollo de herramientas para facilitar su aplicación.
Los objetivos de implantación previstos para 2025 se han alcanzado o superado, mientras persisten retos en la movilización de algunos agentes y en la medición de beneficios. El ciclo 2026-2030 debe transformar esa implantación en impacto verificable, concentrando esfuerzos en las licitaciones y agentes con mayor capacidad tractora. La sociedad pública Ihobe seguirá encargándose de la Secretaría Técnica y ofrecerá, entre otros, servicios de asesoría y apoyo en las licitaciones de las entidades adheridas, talleres prácticos para el equipo público, así como formación para preparar al sector privado vasco y aprovechar la compra pública verde como elemento de competitividad. Todos los servicios de apoyo disponibles se encuentran recogidos en el Catálogo de servicios para la compra pública verde.
DESCARGAS
- Programa de compra y contratación Verde de Euskadi
- Documento de adhesión
- Resumen ejecutivo
- Resumen infografíado
- Informe de evaluación 2021-2025
- Plan de Acción 26-30
- Catálogo de servicios para la compra pública verde
- Instrucción sobre incorporación de cláusulas ambientales
El nuevo Programa de Compra y Contratación Verde de Euskadi 2030 identifica 5 ámbitos de actuación:
- Consolidar la compra y contratación verde como herramienta esencial para el despliegue de las políticas en Euskadi, reforzando su papel en el marco político y jurídico del sector público vasco.
- Avanzar en el compromiso con la compra y contratación verde tanto pública como privada, impulsando la participación de todo el sector público, y sensibilizando y movilizando a las empresas vascas.
- Convertir la compra y contratación verde en un elemento estructural y de innovación en las organizaciones, aportando recursos para una implementación sistémica y estratégica, y profesionalizándola en todo el personal implicado en el proceso.
- Disponer de un mercado adecuado, de calidad y preparado, fomentando el diálogo y la colaboración con éste, y preparando a las empresas proveedoras, especialmente a las pymes, para hacer frente a las demandas ambientales de las contratantes.
- Visibilizar los avances, logros y beneficios de la compra y contratación verde, midiendo la implementación y sus frutos, así como comunicándolos y promoviéndolos en el ámbito interno, europeo e internacional.
Adhesión al programa
El Programa tiene un carácter participativo abierto y promueve la adhesión voluntaria de todas las administraciones públicas vascas que quieran comprometerse con la compra y contratación pública verde.
Para adherirse y participar en el Programa se requiere:
- Ser una entidad perteneciente al sector público vasco.
- Que el acuerdo de adhesión sea firmado por la entidad.
- Asignar una persona responsable encargada de liderar y coordinar la compra y contratación pública verde en la entidad.
Entidades adheridas
A fecha de hoy, estas son las entidades que se han adherido al nuevo compromiso con la compra y contratación verde:
| Adunako Udala | Ayuntamiento de Aduna |
| Arabako Teknologi Parkea, S.A. | Parque Tecnológico de Álava, S.A. |
| ARARTEKO Euskadiko Herriaren Defendatzailea | ARARTEKO – Defensoría del Pueblo del País Vasco |
| AZPILUR EUSKADI, S.A.M.P.: Arabako Industrialdea, S.A., Arratiako Industrialdea, S.A., Beterri Kostako Industrialdea, S.A., Bidasoa Oarsoko Industrialdea, S.A., Bizkaia Sortaldeko Industrialdea, S.A., Busturialdeko Industrialdea, S.A., Deba Bailarako Industrialdea, S.A., Goierri Beheko Industrialdea, S.A., Ibaizabal Behekaldeko Industrialdea, S.A., SPRILUR, S.A., Tolosaldeko Apattaerreka Industria Lurra, S.A., Urdulizko Industrialdea eta Urolako Industrialdea. | AZPILUR EUSKADI, S.A.M.P.: Arabako Industrialdea, Arratiako Industrialdea, Beterri Kostako Industrialdea, Bidasoa Oarsoko Industrialdea, Bizkaia Sortaldeko Industrialdea, Busturialdeko Industrialdea, Deba Bailarako Industrialdea, Goierri Beheko Industrialdea, Ibaizabal Behekaldeko Industrialdea, SPRILUR, Tolosaldeko Apattaerreka Industria Lurra, Urdulizko Industrialdea y Urolako Industrialdea. |
| Barakaldoko Udala | Ayuntamiento de Barakaldo |
| Berangoko Udala | Ayuntamiento de Berango |
| Bidasoa LHII | CIFP Bidasoa LHII |
| Bilboko Udala: Aholkularitza Juridikoa; Alkatetza Kabinetea; Udaleko Kontuhartzailetza Nagusia; eta Gizarte Ekintza, Kultura eta Gobernantzaren, Garapen Ekonomiko, Merkataritza, Turismo eta Enplegu, Hezkuntza, Euskara, Herritarren Arreta eta Partaidetza, 2030 Agenda eta Nazioarteko Gaietarako, Jaietako, Ogasun, Berdintasun, Bizikidetza, Lankidetza eta Immigrazioaren, Gazteria eta Kirola, Mugikortasun eta Jasangarritasun, Herri Lan eta Zerbitzuetako, Hiri Plangintza, Proiektu Estrategiko eta Espazio Publiko, Hiri Berroneratzeko, Osasuna eta Kontsumoa, Herritarren Segurtasun, Etxebizitza Sailak. | Ayuntamiento de Bilbao: Asesoría Jurídica; Gabinete de Alcaldía; Intervención General Municipal; y áreas de Acción Social, Cultura y Gobernanza, Desarrollo Económico, Comercio, Turismo y Empleo, Educación, Euskera, Atención y Participación Ciudadana, Agenda 2030 e Internacional, Fiestas, Hacienda, Igualdad, Convivencia, Cooperación e Inmigración, Juventud y Deporte, Movilidad y Sostenibilidad, Obras Públicas y Servicios, Planificación Urbana, Regeneración Urbana, Salud y Consumo, Seguridad, y Vivienda. |
| Bizkaiko Zientzia eta Teknologia Parkea, S.A. | Parque Científico y Tecnológico de Bizkaia, S.A. |
| Donostiako Udala | Ayuntamiento de Donostia/San Sebastián |
| eLankidetza-Lankidetzarako eta Elkartasunerako Euskal Agentzia | eLankidetza – Agencia Vasca de Cooperación y Solidaridad |
| Energiaren Euskal Erakundea | Ente Vasco de la Energía |
| Euskal Irrati Telebista Taldea: EI-ko, EITB-ko, EITBNET-eko, ETB-ko, RV-ko Zuzendaritzak, eta ETB-ko Programa eta Arte, Arlo Komertzialeko, Erosketa, Kiroletako, Albistegietako, Esplotazio eta Ingeniaritza, Ikerketa eta Audientzia, Produkzio, Programazio, Promozio eta Irudi, Baliabide Orokorretako, Giza Baliabide, Zerbitzu Juridiko eta Kontratazio, Platoen Zerbitzu eta Eszenografia, Sistema eta Ekonomi eta Finantza Sailak. | Grupo Euskal Irrati Telebista: direcciones de EI, EITB, EITBNET, ETB y RV, y departamentos de programas, comercial, compras, deportes, informativos, ingeniería y explotación, investigación y audiencias, producción, programación, promoción e imagen, recursos generales, recursos humanos, servicios jurídicos y contratación, servicios y escenografía, sistemas y económico-financiero. |
| Euskal Partzuergo Zientifiko-Teknologikoa: BRTA. | Consorcio Científico-Tecnológico Vasco: BRTA. |
| Euskal Trenbide Sarea | Euskal Trenbide Sarea |
| Euskalduna Jauregia - Palacio Euskalduna, S.A. | Euskalduna Jauregia – Palacio Euskalduna, S.A. |
| Eusko Jaurlaritza: Uraren Euskal Agentzia; Lehendakaritza; Elikadura, Landa Garapena, Nekazaritza eta Arrantza, Ongizatea, Gazteria eta Erronka Demografikoa, Zientzia, Unibertsitateak eta Berrikuntza, Kultura eta Hizkuntza Politika, Ekonomia, Lana eta Enplegua, Hezkuntza, Gobernantza, Administrazio Digitala eta Autogobernua, Ogasun eta Finantzak, Industria, Trantsizio Energetikoa eta Jasangarritasuna, Mugikortasun Jasangarria, Osasuna, Segurtasuna, Turismoa, Merkataritza eta Kontsumoa eta Etxebizitza eta Hiri Agenda Departamentuak. | Gobierno Vasco: Agencia Vasca del Agua; Lehendakaritza; y departamentos de Alimentación, Desarrollo Rural, Agricultura y Pesca, Bienestar, Juventud y Reto Demográfico, Ciencia, Universidades e Innovación, Cultura y Política Lingüística, Economía, Trabajo y Empleo, Educación, Gobernanza, Administración Digital y Autogobierno, Hacienda y Finanzas, Industria, Transición Energética y Sostenibilidad, Movilidad Sostenible, Salud, Seguridad, Turismo, Comercio y Consumo y Vivienda y Agenda Urbana. |
| Finantzen Euskal Institutua | Instituto Vasco de Finanzas |
| Getxoko Udala | Ayuntamiento de Getxo |
| Gipuzkoako Foru Aldundia: Diputatu Nagusiaren Alorra, Zainketa eta Gizarte Politiketako, Kultura, Lankidetza, Gazteria eta Kirol, Lurralde Oreka Berdeko, Gobernantza, Ogasun eta Finantza, Bide Azpiegituretako eta Lurralde Estrategiako, Mugikortasuneko, Turismoko eta Lurralde Antolaketako, Ekonomia Sustapeneko eta Proiektu Estrategikoetako eta Jasangarritasun Departamentuak. | Diputación Foral de Gipuzkoa: Área de la Diputada General y departamentos de Cuidados y Políticas Sociales, Cultura, Cooperación, Juventud y Deportes, Equilibrio Territorial Verde, Gobernanza, Hacienda y Finanzas, Infraestructuras Viarias y Estrategia Territorial, Movilidad, Turismo y Ordenación del Territorio, Promoción Económica y Proyectos Estratégicos y Sostenibilidad. |
| Gipuzkoako Zientzia eta Teknologia Parkea, S.A. | Parque Científico y Tecnológico de Gipuzkoa, S.A. |
| Gorbeialdeko Kuadrilla | Cuadrilla de Gorbeialdea |
| IHOBE, Ingurumen Jarduketarako Sozietate Publikoa | Sociedad Pública de Gestión Ambiental, Ihobe, S.A. |
| Ingurugiro Gaietarako Ikastegia | Centro de Estudios Ambientales |
| ITELAZPI, S.A. | ITELAZPI, S.A. |
| Legazpiko Udala | Ayuntamiento de Legazpi |
| Mutualia | Mutualia |
| Nazioartekotzeko Euskal Agentzia | Agencia Vasca de Internacionalización-Basque Trade and Investment, S.A. |
| Nerbioi-Ibaizabal Zerbitzu Mankomunitatea | Mancomunidad de Servicios Nerbioi-Ibaizabal |
| OSAKIDETZA - Euskal Osasun Zerbitzua*: Santa Marina Ospitalea, Goierri-Urola Garaiko Erakunde Sanitario Integratua, Tolosaldeko Erakunde Sanitario Integratua, ESI Barrualde-Galdakao, ESI Bilbao-Basurto eta Bizkaiko Osasun Mentaleko Sarea. | Osakidetza – Servicio Vasco de Salud*: Hospital Santa Marina, OSI Goierri-Alto Urola, OSI Tolosaldea, OSI Barrualde-Galdakao, OSI Bilbao-Basurto y Red de Salud Mental de Bizkaia. |
| SPRI-Enpresen Garapenerako Euskal Agentzia | SPRI-Agencia Vasca de Desarrollo Empresarial |
| Taller Usoa Lantegia, S.A.U. | Taller Usoa Lantegia, S.A.U. |
| Ugao-Miraballesko Udala | Ayuntamiento de Ugao-Miraballes |
| UPV/EHU - Euskal Herriko Unibertsitatea: EHUko Arabako Campusa, Bizkaiko Campusa eta Gipuzkoako Campusa; Koordinazioa; Gerentzia; UPV/EHUko Administrazio Kontratazioko Zerbitzua; Gerenteordetzak eta Errektoreordetzak. | UPV/EHU – Universidad del País Vasco: campus de Álava, Bizkaia y Gipuzkoa; Coordinación; Gerencia; Servicio de Contratación Administrativa; vicegerencias y vicerrectorados. |
| VISESA - Euskadiko Etxebizitza eta Lurra, E.A.: Zuzendaritza Nagusia eta Bezeroarentzako Arreta, Pertsonen eta Zerbitzu Orokorren, Prozesu eta Sistema, Ekonomia eta Finantza, Juridiko eta Tekniko Sailak. | VISESA – Vivienda y Suelo de Euskadi, S.A.: Dirección General y departamentos de Atención al Cliente, Personas y Servicios Generales, Procesos y Sistemas, Económico-Financiero, Jurídico y Técnico. |
Euskadi, una historia de éxito
Hace más de dos décadas, países de todo el mundo reconocieron que una de las razones principales de la degradación ambiental y la injusticia social eran los patrones de producción y consumo insostenibles. Desde entonces, Euskadi ha estado entre los territorios europeos situados a la cabeza de la transición hacia modelos sostenibles de desarrollo económico y social, comprometiéndose a integrar criterios ambientales en la compra y contratación pública, de manera sólida y estable, y en todos los niveles de planificación estratégica.
En 2002, la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible ya fijaba como objetivo la promoción de la compra pública con criterios ecológicos e Ihobe, con ese fin, comenzó a elaborar recursos y herramientas. Después, dicho objetivo se incluyó como línea de actuación en los Programas Marco Ambientales del País Vasco, hasta que en 2011 se aprueba el primer Programa de Compra y Contratación Pública Verde, que estableció objetivos claros de ambientalización y definió nuevos criterios sostenibles.
En 2016 se aprueba el segundo Programa de Compra y Contratación Pública Verde de Euskadi (2016-2020) para seguir impulsando la incorporación de criterios ambientales en los procesos de compra y contratación de las administraciones públicas vascas. En la actualidad, el tercer Programa, aprobado en 2021 y con vigencia hasta 2030, amplía este compromiso a entidades públicas y privadas. A través de sus planes de acción 2021-2025 y 2026-2030, el Programa ha logrado que, a finales de 2025, 89 entidades impulsoras adheridas integren criterios ambientales en el 52 % de las licitaciones de la contratación pública vasca.
La historia completa está recogida en la publicación “La compra y contratación pública verde en Euskadi 2005-2020. Una historia de éxito”. Una historia que continúa hasta la actualidad a través del informe de evaluación del periodo 2021-2025 del actual Programa de Compra y Contratación Verde de Euskadi 2030.
Un programa premiado y referente mundial
En enero de 2021, el Programa de Compra y Contratación Pública Verde del Gobierno Vasco 2020 fue reconocido con uno de los máximos galardones de los “Premios al Liderazgo en Compras Sostenibles 2020” que otorga la organización estadounidense Consejo de Liderazgo en Compra Sostenible (Sustainable Purchasing Leadership Council-SPLC). Euskadi fue el mejor en la categoría de Administración Pública según este organismo, que ha premiado en otros campos la labor de la Universidad de Yale, el Banco Mundial o la cadena de hoteles Hilton.
El Programa de Compra y Contratación Pública Verde del País Vasco 2020 se aprobó en el año 2016 para estimular a toda la Administración Pública Vasca en la integración de criterios ambientales en sus procesos de compra y contratación, y ha contado con 38 organizaciones públicas que han logrado enverdecer el 46% de sus compras.
Sustainable Purchasing Leadership Council (SPLC) es una organización estadounidense sin ánimo de lucro cuya misión es apoyar y reconocer el liderazgo de compras que aceleren la transición hacia un futuro sostenible. Agrupa a 180 miembros con más de 300.000 mil millones de dólares con poder de compra.
Criterios ambientales de productos y servicios
En este apartado se muestran las categorías de productos y servicios que tienen carácter prioritario para la Comisión Europea, así como los criterios de compra pública verde aplicables en cada una de ellas.
Cada categoría contiene tres niveles de exigencia (básico, avanzado y excelente) que se deben seleccionar según las circunstancias concretas de cada caso.
Los criterios definidos en cada una de las categorías de producto y servicio han sido previamente consensuados entre la sociedad pública Ihobe, la secretaría técnica del "Programa de Compra y Contratación Verde de Euskadi 2030" y las empresas proveedoras de cada sector.
Antes de incluir cualquier requisito ambiental de esta lista en los pliegos de contratación pública le recomendamos tener en cuenta las siguientes indicaciones:
- Para que una compra determinada adquiera la dimensión de compra pública verde, no es suficiente con el cumplimiento estricto de la legalidad.
- Las cláusulas ambientales estarán siempre relacionadas con el objeto del contrato.
- Se requiere poner especial atención sobre aquellas cláusulas ambientales que sean de obligado cumplimiento.
- Se precisa también una valoración previa de estas cláusulas medioambientales para comprobar si son realmente efectivas en el mercado al que va destinada la compra.
- Es necesario incorporar criterios objetivos y cuantificables en dicho proceso.
Solicita asesoramiento
La sociedad pública Ihobe ofrece un servicio de asesoramiento a las administraciones públicas de la Comunidad Autónoma del País Vasco sobre cómo incluir cláusulas ambientales en las licitaciones y cómo proceder a la posterior valoración de las ofertas presentadas.
Se realiza de forma individual y personalizada, dando respuesta a las demandas y exigencias de la administración solicitante.
Para solicitar este servicio, envía un correo electrónico a la dirección de correo electrónico: compra.verde@ihobe.eus
El asesoramiento ofrece:
- Proposición de inclusión de cláusulas ambientales en los pliegos o en el proceso de compra directa.
- Revisión de los pliegos ambientalizados desde la perspectiva técnica y legal.
- Resolución de dudas en el proceso de valoración.
- Resolución de dudas o preguntas que surjan en el proceso de licitación (etiquetado de productos, inclusión de costes de ciclo de vida…).
El CATÁLOGO DE SERVICIOS PARA LA COMPRA PÚBLICA VERDE EN EUSKADI
recoge todas las formas que tenemos para acompañarte en el marco del Programa de Compra y Contratación Verde de Euskadi 2030. Descubre los servicios de información, de apoyo directo,
de desarrollo de capacidades y las herramientas que ponemos a tu disposición.
